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随着秋冬季来临，新一轮京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动启动。

　　9月27日，生态环境部网站宣布《京津冀及周边地区2023~2023年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《行动方案》)，明确提出，2023年10月1日至2023年3月31日，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。

　　对于社会最为关心的采暖季错峰生产等情况，《行动方案》要求，达成差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。方案还第一次提出：对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他公司的无害化标杆公司，可不予限产。

　　取暖方式坚持因地制宜

　　据了解，《行动方案》的实施范围为：京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(含河北省定州市、辛商场，河南省济源市)。

　　值得留心的是，2023~2023年制定的目标是，2023年10月至2023年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。与之相比，这次《行动方案》制定的目标似乎呈现了明显的滑坡。

　　对此，一位业内专家告诉《每日经济报道》记者，从绝对下降比例上看，今年的“双降”目标虽然小于去年，但实现目标的难度并不会比去年轻松，源于通过持续多年的大气治理，京津冀及周边地区的空气质量环境显示了明显好转，在此基础上PM2.5每下降1%都不容易，或者要付出比此前多几倍的努力。

　　公众与环境推敲中心主任马军告诉记者，去年秋冬季的扩散条件较好，呈现了出人意料的改善成效。而根据今年的预判，秋冬季的扩散条件明显差于去年，要在去年取得较好成绩的基础上(污染指标)再下降，难度会更高。

　　值得谨慎的是，针对取暖等问题，本次《行动方案》强调，坚持因地制宜，合理特定改造技术路线，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集合式生物质利用。同时，坚持以气定改、以电定改，各地在优先保障2023年早已开工的居民“煤改气”“煤改电”项目用气用电基础上，根据年度和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民“煤改气”“煤改电”户数;坚持先立后破，对以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源电源未落实情况下，原有取暖设施不予拆除。

　　错峰加工不搞“一刀切”

　　进入采暖季后，公司限停产的情况引人关注。与去年相比，今年的限停产措施明显有利于更加环保的公司。

　　此次《行动方案》要求，完成差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。各地重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业实施采暖期错峰生产;根据采暖期月度环境空气质量料想预报结果，可适当缩短或延长错峰加工时间。

　　《每日经济信息》记者注意到，在今年的错峰加工要求里面，对限停产公司进行了分类，包括全面采取错峰生产、按比例实施错峰生产和不予限产。

　　其中，对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求或未按期实现2023~2023年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整带领目录》限制类的，要提高限产比例或实施停产。

　　同时，《行动方案》明确，对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他公司的环保标杆公司，可不予限产。具体包含：企业有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输全面达到超低排放的，采用电炉短工序炼钢生产线的;焦炉炉体加罩封闭、配备焦炉烟囱废气脱硫脱硝装置，且达到十分排放限值的;铸造熔炼设备颗粒物、二氧化硫排放浓度稳定达到20毫克/立方米、100毫克/立方米(冲天炉必须安装烟气排放自动监控设施)的;陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等建材公司，在资源有保障前提下，使用天然气、电、电厂热力等清洁能源算作燃料或热源，且稳定达标排放的等。

　　此外，错峰加工公司涉及供暖、联合处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求。

　　马军认为，对环保浮现好的公司不予限产，这是一个新举措。通过对环境展示不同的公司鉴别对待，能较好地引导公司加强环境治理。但需要谨慎的是，在执行工序中，与地方有关系的企业或然会受到独特照顾，因此这方面需要加强监管和报道公开。