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截至2023年底，世界机动车保有量达3.10亿辆。其中，天下汽车保有量达2.17亿辆，与上年相比增添2304万辆，增长11.85%。

数据表现，2023年在公安交通管理部门新注册登记的机动车3352万辆，其中汽车占2813万辆，均创历史新高。汽车占机动车的比率持续抬高，5年来占比从54.93%抬高至70.17%，已成为机动车构成主体。

从车辆类型看，载客汽车保有量达1.85亿辆，其中小型和微型载客汽车1.70亿辆，占比91.89%;载货汽车保有量达2341万辆，新注册登记310万辆，为历史最高水平。

随着我国汽车保有量的大幅扩张，废旧轮胎的产生量也肯定随着快速增长。另外，大陆在轮胎使用上存在的一些特有现象也投入了废旧轮胎的产生量，如大宗的货车在物流运输过程中长期超载超速，使用一些价低质劣、非“三包”轮胎等。

大陆轮胎与国外同类产品相比日常偏重。国内外轮胎在制造工艺方面的差别，造成了废旧轮胎在重量上的差别，肖似条数的废弃轮胎之间重量差距在8%以上。在汽车保有量逐年扩大、汽车的报废和车型的更替等客观因素效率下，每年轮胎的废弃率还会依然在6%～8%之间。

根据2023年汽车保有量产生的废旧轮胎基数和2023年汽车保有量的数据，预期2023年将产生的废旧轮胎数量在3.798亿条，重量达1459万吨。其中轿车轻卡废旧轮胎1.36亿条，重量104.6万吨；载重货车客车废旧轮胎2.438亿条，重量1354.4万吨（详见附表、摘自轮胎商务网）。

随着《循环经济促进法》和《大陆轮胎翻修与循环利用行业“十二五”发展规划》的逐渐实施，当成我国循环经济紧要组成部分的轮胎循环利用行业，达成了稳步、健康地发展。又制定《我国轮胎循环利用行业“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），规划期为2023—2023年。

一、行业发展状况

“十二五”期间，在国家宏观经济政策的指引下，在政府各有关部门的大力帮手下，在全行业从业人员的配合努力下，具有橡胶资源“减量化、再利用、资源化”典型特征的轮胎循环利用产业兑现了稳步发展。

紧要表当前：

1、政策机制逐渐完善。

2、标准体系一步步完善。。

3、行业准入规章已初步建立。

4、产业结构初具规模。

5、产业布局日趋合理。

6、生产规模不断扩张。

7、发展速度不尽均衡。

8、技术装备水平抬高。

9、回收体系建设初试。

10、行业信用等级评价体系已建立。

二、存在的重大问题

即使轮胎循环利用行业在“十二五”期间得到了长足的发展，但仍存在一些无从忽视的问题：

1、加工经营方式粗放。虽然现时废旧轮胎的循环利用已成为资源节约型的朝阳行业，但受历史的和现实的条件制约，有很多公司经营资金匮乏，生产规模较小，技术水平偏低，管理方式和管理手段滞后，难以完成跨越式发展。部分小翻胎公司、小再生橡胶企业、小橡胶粉公司，依存落后的生产技术和工艺，采取低成本、低价格、低附加值和高

能耗、高排放的粗放式加工经营方式，对商场秩序形成了冲击，对资源与环境造成灾难性破坏。

2、市场监管力度薄弱。近年来，通过国家宏观经济政策的引导以及行业管理的慢慢加强，部分大中型加工公司增强了自我约束、自我发展的意识，在不断更新技术、设备和工艺的基础上，产品质量已达到或接近国际先进水平，也许很好地满足用户的使用要求，成为行业的骨干力量。但源于历史的和客观的原因，以及一些政策措施的缺失，仍有十分数量的小规模公司，游离于商场的监管之外，处于自由发展的态势。它们技术装备落后，生产水平低下，产品质量得不到保障，甚至加工不合格超过有效期产品，紧要地损害了行业的整体形象。

3、回收体系尚未建立。近两年尽管先后颁布了《商用旧轮胎选胎规范》、《废轮胎回收体系建设规范》以及《废轮胎回收管理规范》，并且在一些区域已启动了试点工作，但今朝还没有真正建立规范的废轮胎回收体系，90%以上废轮胎由民间自由贸易，致使万分数量的废轮胎流入了不规范的加工、处置、加厂家家，这也是造成大陆橡胶资源浪费和环境二次污染的首要原因之一；而回收经营者的无序竞争，不仅使有限的废轮胎资源得不到规范、合理、高效地回收利用，也使得不少规范的公司面临资源短缺的窘境，而且层层倒卖和转运浪费了运输资源。

4、企业经营举步维艰。近两年来，受国际、中国经济形势的效用，部分加工企业遇到了前所未有经营麻烦，经营状况很不乐观。加工原料不足、资金短缺和技术支撑力量薄弱，已成为不少企业实现可持续发展的羁绊。

5、立异轮胎胎源短缺。轮胎创意是国际公认的轮胎减量化、再利用、资源化的首选方式，然而中国一些规模较大、运营正规的轮胎翻新企业却源于可翻新轮胎胎源紧要短缺，长期处于生产能力闲置的处境。一方面，登记注册的800多家生产企业，年产能约为2000万条，但2023年产量只有900余万条，产能闲置率超过50%；另一方面，废旧轮胎生成比例严重失衡，废轮胎与旧轮胎的生成比例约为95:5，即可用于创意的旧轮胎仅占废旧轮胎总量的5%，离发达国家45%的平均水平相去甚远。

6、废轮胎循环利用的无害化问题：此刻国内废轮胎循环利用的首要途径，一是加工再生橡胶，二是生产橡胶粉，三是热裂解。虽然废轮胎循环利用的诸多优点已进一步被社会所认可，但仍存在着一时难以解决的问题：一是再生橡胶和热裂解对环境的二次污染问题；二是再生橡胶加工设备的高耗能问题。一些再生橡胶生产企业在无害化和能耗方面进行了治理和创想。采用了塑化机、密炼法脱硫以及螺杆挤出脱硫等设备，已初步具备了安全、无害化、连续化加工的特点，但再生橡胶产品的质量还不够稳定，亟待解决的是门尼粘度反弹、胶料的可加工性能差等共性问题。因此，推广使用无害化、节能、连续、高效的再生橡胶加工设备和环保型助剂，已成为产业向低碳绿色转化的目标。

7、科技力量基础薄弱。看成国家战略刚刚起步产业的废旧轮胎循环利用行业，全行业职工平均文化程度偏低，创想机构不健全，专家队伍人员数量偏少、年龄偏大，许多制约行业发展的理论问题和要紧技术问题得不到很好地解决，已不同程度地限制了行业的发展。

三、废旧轮胎变废为宝的路径

大陆是天下轮胎生产和消费的第一大国，也是废旧轮胎产生大国。正在我国橡胶消耗量约占全国橡胶消耗总量的30%，连续多年居全国首位，其中 80%以上的天然橡胶和30%以上的合成橡胶依附进口。据统计，2023年大陆新轮胎产量达到5.29亿条，废旧轮胎产生量近3亿条，重量合1000万吨以上。因此，提高废旧轮胎的综合利用水平，加快发展大陆旧轮胎创想、废轮胎循环利用，是缓和国内橡胶资源特别短缺的关键措施，也是发展橡胶工业循环经济的既定选择。